أحمد مصطفى
مقدمة
يتم الاحتفال في التاسع من ديسمبر من كل عام باليوم العالمي لمكافحة الفساد لرفع مستوى الوعي بالممارسات الفاسدة الموجودة في العالم. يتم الاحتفال بهذا اليوم لتشجيع الدول والمنظمات والأشخاص على اتخاذ إجراءات ضد الاتجاهات غير المشروعة المنتشرة والمدمرة. وللفساد عواقب بعيدة المدى ومدمرة في كثير من الأحيان، لأنه يشكل تهديدا للديمقراطية وسيادة القانون وحقوق الإنسان والتنمية الاقتصادية والاجتماعية والقيم الأخلاقية. اتفاقية الأمم المتحدة لمكافحة الفساد هي الصك القانوني الدولي الذي يلزم الدول باتخاذ تدابير فعالة لمكافحة الفساد. يسعى اليوم الدولي لمكافحة الفساد إلى تشجيع الحكومات والمجتمع المدني والأفراد على العمل معًا من أجل معالجة الفساد وآثاره المدمرة على الناس والكوكب. وتشمل المبادرات المتخذة في ضوء هذا اليوم خلق الوعي، وتنظيم الفعاليات والأنشطة للدعوة ضد الفساد، وتعزيز سياسات مكافحة الفساد، وتعزيز المزيد من الشفافية والمساءلة. إن اليوم الدولي لمكافحة الفساد مدعوم من كل واحد منا، ولا يكون ناجحا إلا بقدر نجاح جهودنا الجماعية في مكافحة هذه القضية المستمرة. معًا، لدينا القدرة على استعادة الثقة في نزاهة مؤسساتنا في القطاعين العام والخاص، وحماية استدامة عالمنا على المدى الطويل.
كم تبلغ تكلفة الفساد هذا العام 2023؟
الفساد هو قضية عالمية تؤدي إلى سرقة تريليونات الدولارات سنويًا من خلال أشكال مختلفة من الفساد، بما في ذلك الرشوة والاختلاس والعمولات غير القانونية. وفي عام 2023، من المتوقع أن تتجاوز التكلفة المقدرة للفساد 5 تريليونات دولار، وهو مبلغ كبير كان من الممكن استخدامه في التنمية والقضاء على الفقر. غالبًا ما يكون عدم كفاية الخدمات العامة، مثل النقل والرعاية الصحية والتعليم، نتيجة للفساد وسوء استخدام الأموال العامة. كما يؤدي الفساد إلى انخفاض الاستثمارات الأجنبية، مما يساهم في الركود الاقتصادي. البلدان النامية معرضة بشكل خاص للفساد بسبب ضعف أنظمتها التنظيمية. كما يسبب الفساد ضررا سياسيا، حيث غالبا ما يتم إسكات أصوات المعارضة من قبل من هم في السلطة، مما يؤدي إلى انعدام الثقة في الديمقراطية وزيادة عدم المساواة. ويتعين على الحكومات أن تعمل معا لمعالجة الفساد على المستويات الدولية والإقليمية والمحلية، والاستثمار في الشفافية والمساءلة وسيادة القانون، فضلا عن حملات التثقيف والتوعية العامة. إن اتخاذ إجراءات فورية أمر بالغ الأهمية لمنع المزيد من الدمار وضمان مستقبل أكثر إنصافًا وازدهارًا للجميع.
الممارسات الغربية متورطة في فساد الجنوب والشرق
تم انتقاد نفوذ الغرب في الدول النامية بسبب تشجيعه للفساد، حيث يُنظر إليه غالبًا على أنه نموذج للحكم الرشيد والنجاح الاقتصادي والاستقرار السياسي. ومع ذلك، يرى البعض أن هذه الممارسات الغربية تعيق التقدم من خلال تعزيز ثقافة الفساد. وقد سمحت السياسات الاقتصادية على النمط الغربي للفساد بأن يصبح مستوطنا، مع سيطرة الشركات الأجنبية على الموارد الداخلية وحرمان المواطنين والشركات المحلية من الوصول إلى فرص السوق. وكثيراً ما تتلاعب الشركات المتعددة الجنسيات بالنظام لتحقيق مصالحها الخاصة، مما يساهم في خلق بيئة من الجشع والفساد. لقد عززت الحكومات ذات النمط الغربي أنظمة حكم غير خاضعة للمساءلة وغير شفافة، مما أدى إلى الفساد في الهيئات السياسية والتنظيمية. ويؤدي هذا الافتقار إلى الشفافية أيضًا إلى فساد الهيئات السياسية والتنظيمية. علاوة على ذلك، كثيراً ما تفشل أساليب الحكم على النمط الغربي في إشراك المواطنين وتعزيز عملية صنع القرار المركزية، مما يؤدي إلى الافتقار إلى المساءلة وإساءة استخدام السلطة والموارد.
تعد الحروب ولوبيات الأسلحة جزء كبير من الفساد العالمي
تعد جماعات الضغط المتعلقة بالحروب والأسلحة جزءًا لا يتجزأ من الفساد العالمي. فهي تساعد في صياغة السياسات والمخصصات التي تعود بالنفع بشكل مربح على شركات المقاولات الدفاعية مثل بوينغ، ولوكهيد مارتن، ورايثيون، بينما تتجاهل إلى حد كبير المساوئ التي تلحق بالبيئة، وحياة البشر، وغيرها من القضايا الاجتماعية الرئيسية. يعد التربح من الحرب مثالًا رئيسيًا على التأثير المفسد الذي يمكن أن تمارسه هذه الشركات على الحكومة. وتدفع جماعات الضغط العاملة لصالح مثل هذه الشركات إلى اتخاذ قرارات ترقى إلى مستوى نشر أكثر عدوانية للأصول المسلحة إلى دول أجنبية في المواقف التي قد تستدعي إجراء حوار بناء. إن التداعيات الداخلية للعسكرة غير الخاضعة للرقابة ضارة بشكل خاص.
إن وسطاء السلطة المشبوهين في شركات الأسلحة هذه يتقربون من المشرعين ويمكنهم الحصول على تمويل للمشاريع التي يمكن أن تثير في حد ذاتها المزيد من الصراع في المنطقة، مما يؤدي إلى توليد دورة متزايدة باستمرار يتم من خلالها استخراج الأموال. وكان الاتجاه المثير للقلق هو زيادة عدد الساسة الذين يتلقون تبرعات من هذه الشركات، الأمر الذي أدى إلى نشوء علاقة خطيرة بين الشركات والدولة والتي من الممكن أن تنتهي بسهولة إلى تمويل بعثات أجنبية خطيرة مهيأة لتعريض حياة الأبرياء للخطر. وقد أصبحت الحاجة الماسة إلى إطار شامل أقوى للأنظمة العالمية أكثر وضوحا في ضوء هذا التطور.
ما هي أبرز مجالات الفساد ومن يملك الحصة الأكبر منها؟
يعد الفساد مشكلة عالمية تؤثر على الحكومة والصناعة، ويتسبب في خسائر تصل إلى 2.6 تريليون دولار سنويًا، أي ما يعادل أكثر من 5% من الناتج المحلي الإجمالي العالمي. وتشمل الأشكال الشائعة الرشوة، والمحسوبية، والابتزاز، والمحسوبية، وتزوير العطاءات، والمتاجرة بالنفوذ، والاختلاس، والاستغلال، والتلاعب بالثغرات واللوائح. تعد الرشوة شكلاً بارزًا، حيث دفع ربع الأشخاص في جميع أنحاء العالم رشوة خلال الأشهر الاثني عشر الماضية. ويشمل دفع رواتب الموظفين العموميين للحصول على ميزة في السياسات العامة، والمحسوبية في الإجراءات القانونية، والموافقات على المشاريع. والقطاع العام معرض بشكل خاص للفساد، حيث يتمكن من هم في السلطة من إساءة استخدام الأموال العامة حسب رغبتهم. لقد ارتبطت المشتريات العامة تاريخياً بالممارسات الفاسدة، بما في ذلك سوء تخصيص الموارد، وخصخصة المؤسسات المملوكة للدولة، وفساد الموظفين العموميين، وإساءة استخدام الموارد. وفي القطاع الخاص، يأتي ما يصل إلى ثلث أرباح الشركات من الرشوة وغيرها من الممارسات الفاسدة. يعد تعزيز امتثال المنظمات لتدابير مكافحة الفساد أمرًا بالغ الأهمية للحد من انتشار الفساد وتأثيره.
تشكل التجارة غير المنظورة أيضًا جزءًا كبيرًا من الفساد
تشير تجارة الظل إلى الأنشطة الاقتصادية السرية أو غير المشروعة التي تحدث خارج النظام الرسمي، مما يسمح في كثير من الأحيان للأفراد والمنظمات بالتحايل على الأنظمة، وتجنب الضرائب، والانخراط في ممارسات غير قانونية. يساهم عدم الكشف عن هويته والسرية في الفساد من خلال السماح للأفراد والمنظمات بالتهرب من التدقيق والانخراط في ممارسات فاسدة دون عواقب. من الصعب تقدير تكلفة شركات الظل بسبب نقص التقارير، لكن التقديرات تتراوح بين 5 إلى 17% من الناتج المحلي الإجمالي العالمي. وتزدهر تجارة الظل على الاستغلال والرشوة، مما يؤدي إلى إدامة الفساد من خلال الاتجار غير المشروع بالحياة البرية والسلع المقلدة. وهي تعتمد على الشبكات غير المشروعة التي تستغل المجتمعات الضعيفة وتقدم رشاوى للمسؤولين لضمان التدفق السلس للبضائع غير القانونية. ويسمح هذا الافتقار إلى التنظيم والمساءلة للجهات الفاسدة بالتلاعب بالأسواق، مما يؤدي إلى اختلالات اجتماعية واقتصادية وزيادة مستويات عدم المساواة. وتمتد عواقب تجارة الظل إلى ما هو أبعد من المجالات الاقتصادية، حيث تتسلل إلى الأنظمة السياسية وتؤدي إلى تآكل النسيج الاجتماعي. فالفساد وتجارة الظل يقوضان الثقة في المؤسسات، ويولدان السخرية بين المواطنين، ويديمان الممارسات الفاسدة داخل المجتمع. إن تحويل الموارد والإيرادات إلى تجارة الظل يحرم البلدان من الأموال التي كان من الممكن استثمارها في الخدمات العامة، مما يؤدي إلى تفاقم عدم المساواة الاجتماعية وإعاقة التنمية.
نتنياهو يحاول تجاوز جرائم الفساد عبر حربه الدموية في غزة
يقترب نتنياهو من نهاية فترة ولايته كرئيس وزراء إسرائيلي الأطول خدمة، لكنه يواجه ثلاث تهم بالفساد. ولصرف الانتباه عن هذه الفضائح، قام بتصعيد الحرب في غزة، وتفاقم أزمة حقوق الإنسان المستمرة، وتجاهل معاناة الناس الذين يعيشون في منطقة الصراع. وكانت استراتيجيته تعتمد على العدوان، مع القليل من الاهتمام بالسلام. ويتجلى ذلك في الهجمات المتكررة على غزة والرغبة في مهاجمة الفلسطينيين في الضفة الغربية. وقد رفض نتنياهو البحث عن حلول للصراع، وركز بدلاً من ذلك على السيطرة على السكان الفلسطينيين. وقد أدى هذا القمع المتزايد إلى تفاقم الأزمة الإنسانية، حيث يعيش ملايين الفلسطينيين في فقر ويفتقرون إلى الخدمات الأساسية. وقد أثارت الحرب والعمليات العسكرية المزيد من المقاومة الفلسطينية والعزلة، مما أدى إلى وضع إنساني ينذر بالخطر مع ارتفاع معدل وفيات الأطفال وتشريدهم. إن حرب نتنياهو في غزة هي السمة المميزة لتعنته وتصميمه على مواصلة نهجه العسكري في التعامل مع الصراع الإسرائيلي الفلسطيني. وقد أدى هذا السلوك المدمر إلى إدامة دائرة العنف وإراقة الدماء، مما يزيد من صعوبة التوصل إلى حل سلمي.
مكافحة الفساد مسؤولية مشتركة بين الشمال والجنوب
إن مكافحة الفساد هي مسؤولية مشتركة بين الشمال والجنوب، حيث يلعب كل منهما أدوارا حاسمة في تعزيز المجتمعات الخالية من الفساد. ويواجه الجنوب العالمي، ببلدانه الأكثر فقرا، تحديا أكبر في مكافحة الفساد. وبوسع الشمال أن يقدم المساعدات المالية والدعم الفني لمكافحة الفساد، في حين يتعين على البلدان المانحة أن تضمن أن مساعدات التنمية لا تؤدي إلى تعزيز الممارسات الفاسدة. ويتعين على الشمال أيضاً أن يدفع باتجاه بذل جهود عالمية للقضاء على الفساد ودعم المبادرات التي تعمل على تعزيز القواعد والمعايير العالمية. وللجنوب دور مهم في مكافحة الفساد، وخلق بيئة للمواطنين للتنديد بالفساد، ومحاسبة المؤسسات العامة، وتعزيز ثقافة النزاهة. ويتضمن ذلك إطارًا تنظيميًا فعالًا، وشبكات نزاهة الموظفين، وزيادة الرقابة على القطاع الخاص، والالتزام بالشفافية والمساءلة. إن التعاون النشط فيما بين بلدان الجنوب أمر بالغ الأهمية لتحقيق التقدم العالمي في مكافحة الفساد. إن اتباع نهج شامل والتزام لا يتزعزع من جانب كل من الشمال والجنوب أمر ضروري لتحقيق النصر في المعركة ضد الفساد.
الفساد في مصر وطرق مكافحته
كان الفساد قضية هامة في مصر منذ العصور القديمة، ويشكل تهديدا كبيرا للتنمية الاقتصادية والاستقرار السياسي والتوزيع العادل لموارد الدولة. يوجد في البلاد العديد من المعاهد والقوانين المعمول بها لمكافحة الفساد، بما في ذلك هيئة الرقابة الإدارية (ACA)، والجهاز المركزي للمحاسبات (CAA)، والمجلس القومي لحقوق الإنسان. كما تم سن قانون جديد لمكافحة الفساد ومدونة أخلاقيات الموظفين العموميين. ومع ذلك، لا تزال مكافحة الفساد تشكل تحديا كبيرا. ويتضمن النهج الوقائي الرئيسي تعزيز قدرات إنفاذ القانون، وزيادة الوعي العام بالعواقب المترتبة على الفساد، وإعادة هيكلة القطاع العام، والحد من الروتين البيروقراطي. بالإضافة إلى ذلك، يجب أن تركز الجهود على تحسين مساءلة الحكومة والشركات، وأنظمة المراقبة المالية، وأنظمة الرقابة الخارجية. وينبغي النظر إلى منع الفساد باعتباره عملية طويلة الأجل، تركز على القضاء على فرص الفساد. ويشمل ذلك تنفيذ قوانين ومدونات مكافحة الفساد الحالية، وإنفاذ العقوبات بشفافية ومساءلة، وتشجيع الشراكات بين القطاعين العام والخاص، ورفع مستويات الرقابة العامة، وتدريب الموظفين على الاستجابة لحالات الطوارئ وإدارة الموارد الطبيعية.
تجربة صينية متميزة في مكافحة الفساد
تعمل الحكومة الصينية على مكافحة الفساد منذ الثمانينيات، مع التركيز على البيروقراطية الداخلية والرشوة والاختلاس. وعلى الرغم من بعض النكسات، فقد شهدت الحكومة تحسينات في مجال الفساد مما أدى إلى تقليص وتعزيز ثقافة النزاهة بين الموظفين العموميين. ويعزى نجاح حملة مكافحة الفساد هذه إلى نهجها القائم على الاستخبارات، والذي يستخدم التقنيات المتقدمة وتحليلات البيانات الضخمة لتحديد أنماط الفساد والسلوكيات المشبوهة. تُستخدم خوارزميات التعلم الآلي للكشف عن الحالات الشاذة في المعاملات المالية وإقرارات الأصول، مما يمكّن السلطات من التحقيق في الحالات المحتملة بشكل أكثر كفاءة. تؤكد الحكومة على تبادل المعلومات الاستخبارية والتعاون بين الوكالات لجمع معلومات شاملة وبناء قضايا قوية ضد الأفراد الفاسدين. وتعترف الحكومة الصينية أيضاً بالفساد باعتباره قضية جهازية، وتعترف بالشبكة المعقدة من العوامل التي تساهم فيه، مثل الضعف المؤسسي، وعدم المساواة الاقتصادية، وعدم كفاية الإشراف. ولمعالجة هذه الأسباب الأساسية، أدخلت الحكومة إصلاحات نظامية، مثل تبسيط الإجراءات البيروقراطية، وتعزيز الرقابة المالية، وإعادة تشكيل الحوافز للموظفين العموميين. ومن خلال التحليل الشامل للأسباب الجذرية للفساد، تمكنت الصين من معالجة المشكلة بشكل كلي، وتعزيز التغيير المستدام على المدى الطويل.
في الختام، يعد الفساد مشكلة مستمرة تؤثر على الحكومات والمنظمات والأفراد في جميع أنحاء العالم. ويمكن أن يظهر بأشكال مختلفة، مثل الرشوة والاختلاس والمحسوبية والاحتيال المالي. فالفساد يقوض النمو الاقتصادي، وخلق فرص العمل، والخدمات العامة الأساسية، ويلقي بظلاله على الحكم الرشيد وتحقيق العدالة. ولمكافحة الفساد، يتعين على الحكومات أن تركز على القضاء عليه من خلال الرقابة الفعالة، وتشديد هياكل الإدارة، وزيادة الشفافية، والمساءلة في القطاع العام. كما يعد تعزيز السلوك الأخلاقي في القطاعين العام والخاص وتثقيف الجمهور حول هذه القيم أمرًا بالغ الأهمية أيضًا. إن بناء ثقافة النزاهة والسلوك الأخلاقي بين الجمهور أمر بالغ الأهمية أيضًا لتنفيذ السياسات بشكل سليم. ويجب على الحكومات أيضًا فرض عقوبات ذات مغزى ومعاقبة أعمال الفساد للحد من حدوثها وتقليل الأضرار المحتملة.
