أشرف أبو عريف
20 مارس 2023، القاهرة – عقدت الوكالة الكورية للتعاون الدولي (كويكا)، الوكالة الرسمية للمساعدات الإنمائية في كوريا الجنوبية، ” ورشة العمل الخاصة بالمرحلة النهائية من الاعمال الإستشارية لمشروع حول تعزيز مشروع المشتريات الإلكترونية العامة في مصر ” بالتعاون مع الهيئة العامة الخدمات الحكومية (GAGS) التابعة لوزارة المالية المصرية . وذلك بحضور السيد رئيس الهيئة العامة للخدمات الحكومية(GAGS) والمديرة الإقليمية للوكالة الكورية للتعاون الدولي وبعض الممثلين من بين خمس كيانات حكومية رائدة هي وزارة الإسكان ومحافظ القاهرة ووزارة المالية ووزارة الصحة وجامعة القاهرة.
تماشيا مع “رؤية مصر 2030” و “مصر الرقمية” ، أطلقت كويكا مشروعا بعنوان “تعزيز المشتريات الحكومية الإلكترونية العامة في مصر بميزانية قدرها 7.9 مليون دولار أمريكي في أكتوبر الماضي بالتعاون مع فريق الخبراء الكوري و GAGS. وتمثل ورشة العمل الانتهاء بنجاح من المرحلة الأولى من المشروع التي نفذت فيها مجموعة العمل الكورية المصرية المشتركة استشارات حول تحليل الوضع الحالي والتعرف على الاطار التنظيمى والتشريعى لتنفيذ النظام بما يتماشى مع القوانين والتنظيمات المصرية وتم تطوير نموذج أولي لما سيكون عليه النظام مستقبلا. وعرضت مجموعة العمل نتائج اعمال الاستشارات المشار إليها للمشروع وتبادل المشاركون التعليقات والتوصيات المفيدة التي من شأنها أن تعزز من كفاءة المرحلة الثانية للمشروع والمتمثلة في بناء وتطوير نظام المشتريات الإلكترونية العامة.
حرصت وزارة المالية على إتخاذ تدابير اصلاحية لتطوير نظم المشتريات الحكومية وكان من بين اهم تلك الاصلاحات سن قانون تنظيم التعاقدات التى تبرمها الجهات العامة رقم 182 لسنه 2018 والذى جاء متماشيا مع خطة مصر الرقمية ونص على ضرورة التحول الرقمى لإجراءات التعاقدات الحكومية والتحول الإلكترونى التدريجى لتلك الإجراءات من خلال إنشاء منظومة للتعاقدت الحكومية الإلكترونية كما تطلعت للتعرف على تجربة دولة كوريا الجنوبية بإعتبارها من الدول الرائدة التى نفذت نظام المشتريات الحكومىة الإلكترونىKONEPS ، وجاءت اتفاقية التعاون بين كوريا ومصر تؤتي ثمارها عندما التقى رئيسا الحكومتين في القاهرة في يناير 2022.
ومنذ بدء العمل بنظام المشتريات الإلكترونية العامة في كوريا في عام 2002، حظي بإشادة وتقدير على المستوى الدولى وبصفة خاصة من عدد من المنظات الدولية حيث حصل النظام على على جائزة الأمم المتحدة للخدمة العامة في عام 2003 ، وتم تقييم النظام من قبل منظمة التعاون والتنمية الإقتصادية عام 2004 والتى اشادت بدورها ان النظام ليس بحاجة إلى مزيد من التحسينات بإعتباره نظام نموذجى. وقد تم تنفيذ هذا النظام فى العديد من البلدان الأخرى بدءا من فيتنام في عام 2008 ، تليها على سبيل المثل وليس الحصر كلاً من دولة منغوليا وتونس والأردن والكاميرون. ومن الجدير بالذكر ان واحدة من أكبر ميزات وخصائص النظام الكوري هي استخدام نظام التشفير “PKI ، أوما يسمى بالبنية التحتية للمفتاح العام” التي تقوم بتشفير كافة مستدات العملية التعاقدية من تقديم الاوامر وحتى مرحلة الفتح وهو ما يساهم فى بناء الثقة فى النظام وتعزز هذة الخاصية من شفافية ومصداقية الخدمة المقدمة عن طريق المنظومة الإلكترونية . فعلى سبيل المثال في حالة تونس، يجب نشر جميع المناقصات العامة من خلال نظام المشتريات الإلكترونية، الذي يجذب الانتباه كأفضل ممارسة في منطقة الشرق الأوسط وشمال إفريقيا، مثل اختيارها كـ “جائزة شراكة الحكومة المفتوحة” من قبل الأمم المتحدة في عام 2015.
يتضمن نظام المشتريات الإلكترونية العامة المصري الذي سيتم تطويره 16 وظيفة وسيمثل النظام “خدمة الشباك الواحد” عبر الإنترنت بداً من عمليات النشر عن العمليات التعاقدية بأنواعها ( مناقصة – ممارسة وغيرها ) مرورا بقيام المتعاملين من مجتمع الأعمال من تقديم عروضهم والإشتراك فى العملية التعاقدية إلكترونياً وعملية الفتح والتقييم إنتهاءً بعمليات الترسية والتعاقد ، كما سيتيح النظام الدفع الإلكترونى وتتضمن تلك الوظائف العديد من الوظائف التى تتعلق بإدارة المخزون حيث انه سيتم العمل على تطابق ما يقرب من 170,000 صنف مع نظام الترميز المخزنة ل UNSPSC. على وجه الخصوص ، وستساهم تلك الوظائف إلى تقليل الوقت المطلوب والتكلفة في المناقصات العامة بشكل كبير عن طريق تقليل إصدار حوالي 80 نوعا من وثائق التقديم من خلال الربط مع عدد من الجهات الخارجية ذات الصلة مثل وزارة التموين والتجارة الداخلية ،وزارة التجارة والصناعة إلخ.
في الوقت نفسه ، تخطط KOICA لتوفير برامج بناء القدرات المختلفة والمتقدمة التى سيتم تقديمها لمستوى المديرين وموظفى المشتريات من خلال دعوات تدريبة لمديرى ومسئولى المشتريات الحكومية سيتم تنفيذها فى كوريا الجنوبية ودولة تونس بالإضافة إلى التدريبات التى سيتلقاها هؤلاء فى القاهرة حيث ان مثل تلك التدريبات تعزز من نقل المعرفة والخبرات استعداداً لإستخدام النظم عند تطبيقه فى مصر .
وأكد سعادة السفير الكوري السيد جينوك هونج أن هذا المشروع يساهم في إحداث نقلة كبيرة في التحول الرقمي للحكومة المصرية وكذلك تحسين نوعية حياة المواطنين المصريين من خلال تحسين مستوى الخدمة العامة من خلال تحسين كفاءة وشفافية المشتريات العامة.
قبل العروض التي قدمها فريق العمل المشترك حول مخرجات المرحلة الأولى والخطوات القادمة، رحب السيد محمد عادل، رئيس الهيئة العامة للخدمات الحكومية، بجميع المشاركين، وأعرب عن تقديره لدعم الحكومة الكورية لإنشاء نظام المشتريات الإلكترونية، وأضاف كلمة التشجيع لمواصلة الالتزام بالمرحلة القادمة لتحقيق أهداف المشروع حيث عمل الجميع بجد خلال المرحلة الأولى من المشروع أثناء الأشهر الستة الماضية.
وعلى الجانب الاخر هنأت المديرة الإقليمية للوكالة الكورية للتعاون الدولي، السيدة جينيونغ كيم كافة المشاركين على هذا الإنجاز ووجهت رسالة مفادها أن المشاركة النشطة واهتمام الكيانات التجريبية هو أحد أهم مفاتيح المشروع الناجح.
ورحب المشاركون من تلك الكيانات التجريبية بالنظام القادم الذي من المتوقع أن يقلل من التكلفة والوقت، ويزيد من الكفاءة الإدارية، وينفذ ميزانية الحكومة بشفافية، ويساهم في تنشيط سوق المشتريات العامة.
ومن المقرر أن تستكمل مجموعة العمل تطوير نظام المشتريات الإلكترونية العامة المصري وتنفيذ عمليات تجريبية في عام 2023. وذكرت السيدة جينيونج كيم، المديرة الإقليمية لمكتب كويكا في مصر، في ملاحظاتها الختامية، أن الوكالة الكورية للتعاون الدولي ستدعم باستمرار بناء النظام والقدرات التشغيلية في مجال المشتريات العامة الرقمية في مصر، وتتطلع إلى أن ترى مصر من الدول الرائدة في نقل المعرفة وتقنية التشغيل للمشتريات الإلكترونية العامة إلى منطقة الشرق الأوسط وشمال إفريقيا.
KOICA هي وكالة حكومية كورية تابعة لوزارة الشؤون الخارجية مكرسة لتنفيذ برامج مساعدات المنح التي تهدف إلى مكافحة الفقر ودعم النمو الاجتماعي والاقتصادي المستدام في البلدان النامية في جميع أنحاء العالم. يوفر مكتب كويكا مصر تعليماً للتدريب المهني للشباب في مصر، ويدعم رقمنة الخدمات والأنظمة الحكومية، وينفذ برامج لتعزيز تمكين المرأة ودعم الفئات الضعيفة.
